丁宝桢：精打细算的治河能手
丁宝桢像
丁宝桢雕像
□刘永加
清末重臣丁宝桢任四川总督时，曾亲自踏勘都江堰，并向清廷奏请大修都江堰，使人字堤和分水鱼嘴得到修复、修理。而他任四川总督之前，在山东巡抚任上还曾治理过黄河。
大病未愈即亲临抗洪一线
有清一代，黄河水患十分严重，因此涌现了许多堪称治河能手的官员。这其中，时任山东巡抚的丁宝桢，不仅亲临治河一线带头堵口筑堤，还亲自严把经费使用关，甚至到了十分吝啬的程度。
自清咸丰五年(1855年)8月，黄河改道流经山东后，水患灾害时有发生，山东治理黄河水患堵口筑堤的任务同样繁重。同治五年(1866年)，丁宝桢上任山东巡抚，他吏治严整、为政清廉，赢得了百姓的爱戴。他先后两次主动请缨，带队去堵黄河决口，场面荡气回肠。
同治十年(1871年)8月，黄河冲决山东郓城侯家林民埝决口，漫水东灌运河，漕运被阻。郓城、汶上、嘉祥和济宁等州县，“田庐漂没，资粮无存”，灾情空前严重，当时丁宝桢生病，朝廷“赏假三月”养病，“目击民生之待毙，运道之就湮”，忠君爱民的丁宝桢心急如焚，立即奏请朝廷愿意带疾视事，投入紧张的抗洪救灾。
本来侯家林决口后，朝廷谕告山东由“新河督（河道总督）乔松年会同东抚丁宝桢勘办”“克期兴工”，但专事河工的乔松年以种种理由一拖再拖。丁宝桢气愤至极，认为已过立春，此口不堵，必将继续漫灌曹、兖、济十余州县。若再向南奔注，则清河、淮河、里下河也有冲决的危险，后果不堪设想。
为了救百姓于洪水之中，丁宝桢不“避越俎之嫌”，请求皇帝谕准“力疾销假，亲赴工次”，愿意主持兴工事宜。同治帝对丁宝桢“勇于任事”的精神给予了高度赞扬，并从国库调拨银两支持他组织力量动工兴办。
当时丁宝桢大病未愈“稍可支撑”，又值天寒地冻，但他仍然在大年初二，即率队先行赶赴工地，精心筹划最佳施工方案。经过对地形的查勘，他决定堵治侯家林决口，为赶在汛期到来前完工，丁宝桢亲赴工地督办，“旦暮河干，与役夫同艰苦，人情和乐，争先趋事”。有了丁宝桢躬亲示范，河工们纷纷奋力争先，加快了施工进度,提前完成堵口任务。这次堵口，丁宝桢精打细算，能省则省，原计划用银三十六万两，实际只用了三十二万八千三百五十二两，结余三万一千六百四十八两，他分毫未取，全部归还国库。
同治帝得奏，非常高兴，表彰丁宝桢“独任艰巨，勇于任事，督率有方，未及两月，克竟全功，著交部从优议叙”，予以嘉奖。
将治河工程账目刻在碑上
同治十二年（1873年）夏秋，黄河又在东明县石庄户决口，决口逐渐达到约三里宽，全黄东注，山东、河北、江苏和安徽等省数十个州属各县悉遭淹没，从济宁到宿迁的运河两岸大堤全被冲刷殆尽，百姓受灾极其严重。朝廷一日几次发电要求堵复决口,但是面对滔滔的黄流，各地调来的河官竟束手无策。正奉上谕“赏假一年”，在贵州老家扫墓的丁宝桢闻讯后，提前结束假期，千里迢迢赶回山东。
此时，石庄户决口堵口工程仍未动工，灾情益剧，丁宝桢十分痛心，“千百万民生之颠连不为补救，抚心何以自安！”他沿途乘船勘察，酝酿治水蓝图。根据地质条件，经过反复比较，丁宝桢选择在决口东十余里的菏泽贾庄，采取修筑堤坝，疏导旧河的办法。他又为工程“酌定章程，分派段落”“严饬在坝各员，敬慎将事，力求核实，断不可因循以误机宜”。
开工后，丁宝桢同样亲赴工地，督率河工、地方员弁，日夜在堤上与大家同甘苦；在他的带领和督饬下，民众奋勇争先，积极堵塞侯家林决口。从备料到合龙仅用了不到两个月即完工。完工之快，前所未有。为了彻底根除水患，同年十一月，丁宝桢又奏请堵复了东明石庄户口门，终于全面完成堵复工程，使黄流归槽，水患消除。第二次堵口，丁宝桢依然很节约，河道总督预计大约用银四百七十万两，实际只用了九十八万多两，节省更多。
光绪元年（1875年），为了长治久安，丁宝桢奏请朝廷亲自督促地方官员，由石庄户下十余里到贾庄，监筑长堤。先由贾庄龙门口向下修至东平十里堡，后由贾庄向上修至东明谢家庄，就是著名的障东堤。
大堤筑成后，当地立碑纪念，丁宝桢更亲自书写了碑文，其中写道：“工惟其坚，用惟其省。工用物料有稽，凡费帑银五十四万余两……”这次修堤又为国家节约了几十万两银子。丁宝桢力挑重担,精打细算，为国为民治黄的风范，再次得到了皇帝的嘉许，光绪帝得奏后,批示“力任巨艰，予优叙”。
正因为丁宝桢亲力亲为，深入调研，摸清实情，才能做到科学治水，费省效宏。丁宝桢还专门设立了类似现代的会计、统计、审计、纪检监察等机构，重视经费使用监管，并制定了完善的经费核算制度，杜绝浪费现象发生。要知道“当时治水情形，政府备有巨款，但求工程顺利完成，一切费用，所不计及，治堤工告成，民获安居，在此一片喜悦庆祝情形下，浮支滥报，在所难免。公帑浪费，弊窦丛生，政府明知，亦多不予深究”。丁宝桢把治河每笔工程账目都算得明明白白，并刻在碑文上，公之于众，交了一笔客观真实的明白账。