华西都市报 -A5 要闻-
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发现生态突出问题后 四川如何做好整改“后半篇文章”?

  如果说,发现生态环境的突出问题,是精准解决的第一步,那么,做好整改“后半篇文章”,则是绿色可持续发展的内在逻辑。
  7月31日,聚焦生态环境突出问题整改情况,生态环境厅举行例行新闻发布会。生态环境厅环保总监刘华太拿出了一组数据。截至目前,前两轮中央环保督察中发现的224项整改任务,四川已完成216项,完成率96.4%;省级环保督察共9982项整改任务,已完成9789项,完成率98.1%。同时,国家移交长江黄河问题共96个,已完成整改74个。
  与之相对应的,是环境质量的提升。例如,今年上半年,全省空气质量综合指数排名达到“十四五”以来最优;203个国考断面水质优良率达98%,同比上升1个百分点。
  “督察整改是生态环境保护督察的重要环节,是检验督察工作成效的重要标志。”发布会上,刘华太透露,将再集中3个月左右的时间,在全省范围内拉网式开展突出问题集中排查整治,“再发现再解决一批突出问题。”

从“大”到“小”破题“硬骨头”整改成效明显


  从在央督中被通报砂石码头侵占岸线,到嘉陵江南充段获评省级美丽河湖,南充市花了近3年时间。
  “目前,通报问题已全部完成整改。”发布会上,南充市人民政府副秘书长袁兴果介绍,南充市嘉陵江流域砂石问题整改成效已入选2023年长江经济带警示片正面典型案例。
  2022年国家移交长江经济带生态环境问题中,甘孜州虚拟货币“挖矿”在列。甘孜州人民政府副秘书长谢红霞在发布会上回应,已关停取缔24个国家移交的虚拟货币违规挖矿项目,拆除挖矿厂房24个、没收设备11057台。
  啃下这两块“硬骨头”,统筹思路是关键。
  以南充为例。当地梳理细化出19条整改措施,建立问题整改“清单制+责任制+销号制、领导分工+行业分线+属地分块、黄牌警示+红牌督办+移送问责”机制,形成问题整改责任、标准、程序闭环。甘孜州成立问题整改专项小组,制定出台清理整改“5条”硬措施,切实压实属地县(市)监管责任和发改、经信部门督导责任。
  事实上,从南充砂石码头侵占岸线、到甘孜比特币挖矿,从宜宾餐饮趸船整治,到攀枝花矿山生态破坏修复……一系列生态环境突出问题整改中,从“大”到“小”破题,做好整改“后半篇”文章的统筹思路也在探索中明晰。
  据刘华太介绍,全省对中央督察、国家每年移交的长江黄河警示片等问题,分类建立台账,按照“省负总责、市县抓落实、部门管行业”的原则,健全完善工作机制,推动问题整改。
  其中,四川在全国率先出台督察整改销号办法。
  “我们逐项明确整改标准和程序要求。”刘华太补充道,所有整改任务实行省级督导验收,所有工程类措施开展现场核查,所有销号情况接受社会监督,对不符合验收销号条件的,责成重新整改,确保整改质量。
  据悉,去年以来,全省共印发通报17期,提示函、预警函、督办函60份,约谈有关地方20个,移送省纪委监委追责问责线索24个。

从“近”向“远”护航 探索省级督察的特色经验做法


  在解决问题中,更多精准的特色举措、长效常态机制也从当下向未来,持续护航推动“后半篇文章”。
  例如,目前四川已经高质量开展到第三轮省级环保督察。“按照中央生态环境保护督察工作的规定,省级督察的定位是作为中央生态环境保护督察的延伸和补充。”刘华太介绍。这些年,生态环境厅聚焦和落实好这两个定位,形成了系列特色亮点和经验。
  例如,坚持由在职省级领导担任督察组组长,这在全国是唯一一个;坚持督察对象的县(市、区)和园区全覆盖;坚持督察报告和专题片的双反馈;坚持所有的追责问责线索,由省纪委监委统一统筹督导。
  此外,还有更多常态长效机制得到健全。
  其中,四川出台的推动职能部门做好生态环境保护工作的实施意见,被生态环境部转发各地学习推广;出台环境质量改善不力约谈办法和区域限批管理办法,牢牢守住生态环境质量“只能更好、不能变坏”的刚性底线。
  “还有逗硬开展党政同责工作考评。”刘华太补充表示,省政府分管领导每年约谈考核排名靠后的市(州)政府负责同志,考评结果作为领导干部综合考核评价的重要参考。
  类似的,水利厅在全国首创建立省级河湖长制进驻式督查机制,近两年完成了9个县(市、区)的进驻式督查工作,推动一大批河湖管护问题得到有效解决。
  对此,水利厅二级巡视员刘锐在发布会上表示,省级河湖长制进驻式督查坚持三级联动。目前,向被督查地方移交问题321个,督查发现问题同步移交省级行业主管部门和省级河长联络员单位,制作专题警示片下发各市(州)对照整改,进一步促进全省河湖管护整体水平提升。
  据悉,省级河湖长制进驻式督查将在“十四五”期间实现21个市(州)全覆盖,今年将进驻6个县(市、区),目前各项筹备工作正有序推进。

从“全”至“深”聚焦 启动突出问题整改专项督察


  在持续整改中,更多的举措正在推进。
  刘华太坦言,当下,尽管全省各类生态环境突出问题整改取得了阶段性成效,但总体上看,仍然存在个别地方、个别问题整改进度滞后,一些问题整改质量不高、个别问题整改后出现反弹等短板和不足。
  “下一步,我们将扭住生态环境突出问题不松劲,高质量高效率推动问题整改到位。”据刘华太透露,全省将持续开展百日攻坚行动,集中3个月左右时间,在全省范围内拉网式排查整治,对尚在整改的问题,紧盯不放、一抓到底;对已完成整改的,全面开展回头看、回头查,严防问题反弹、死灰复燃。
  同时,将启动突出问题整改专项督察。聚焦重点区域和重点领域,聚焦群众反映强烈的问题,进一步加大督察执法力度。特别是针对环境质量改善不力、生态破坏严重、群众身边问题久拖不决的地方,启动专项督察,督察结果向社会公开,失职失责人员坚决追责问责。
  值得注意的是,还将严格落实问效“七条硬措施”,即综合采取调度通报、提醒督办、媒体曝光、约见约谈等措施,加快推动突出问题整改。对整改滞后、质量不高、问题反弹甚至弄虚作假的,该区域限批的坚决限批,该考核扣分的坚决扣分,该追责问责的坚决问责,绝不姑息,手软,确保高质量完成整改任务。
  华西都市报-封面新闻记者杜江茜