控枪要“严上加严”加州能阻挡惨剧重演吗？
4月5日，在美国加利福尼亚州萨克拉门托市高等法院，枪击案犯罪嫌疑人丹德尔·马丁（右）与律师交谈。 新华社发
美国加利福尼亚州首府萨克拉门托市3日发生一起致6死12伤的严重枪击案。美国加利福尼亚州首府萨克拉门托市警察局5日认定，一名在周末枪击事件中受重伤的男子是第二名嫌疑人。他的弟弟前一天被逮捕。
萨克拉门托市警察局在一份声明中说，警方“迅速认定”斯迈利·马丁为涉案人员。他因伤势严重在医院治疗，由警察看守。
警方说，斯迈利·马丁非法持枪，一旦医生认定其健康状况适合，警方将予以收押。
萨克拉门托市中心州议会大厦附近3日凌晨2时左右发生枪击，当时正是夜店打烊时分，数百名玩乐至深夜的男男女女在街头遭遇惊魂一刻。社交媒体上流传的视频显示，现场枪声大作，人们尖叫着四散奔逃。警方说，枪手共开了100多枪。
加州州长加文·纽瑟姆说：“枪械暴力持续危害我们国家，我们必须下决心制止这类残杀行径。”加州议会加紧酝酿更多控枪立法。美国总统约瑟夫·拜登呼吁联邦层面参考加州做法，进一步加强枪械管制立法。
问题是，枪械暴力泛滥是美国社会顽疾，在控枪立法方面，加州已经是公认全美“最严”，但依然不能避免这类导致群体性伤亡的枪击惨案。
根据波士顿大学“州立枪械法律”项目统计数据，加州现行枪械管制相关法律共计107项，比美国任何其他州都多。
美国全国公共广播电台5日报道，吉福兹防止枪械暴力法律中心的年度控枪评分榜上，加州排名第一。这一机构的州政策研究项目主管阿里·弗莱利奇曾参与起草和推动加州重要控枪法案。按照他的解释，与其他州相比，加州控枪法律覆盖范围最广，包括限制民众持有仿军用枪支、半自动步枪等攻击性武器和大容量弹匣；强制枪械弹药销售或转让交易的客户接受背景审查；有仇恨犯罪或其他暴力行为记录的人禁止持枪……
但是，有法可依和执法有效是两回事。州议会需要不断评估执法效果，继而立新法以修补法律漏洞，以便跟上枪械制造技术发展以及枪械走私团伙违法手段的更新步伐。
弗莱利奇介绍，今年以来，加州议员已提交超过24项加强枪支管制和预防枪支暴力的立法议案。其中一项由州长纽瑟姆去年12月责成州政府与州议会拟就，今年2月提交审议。法案授权本州普通民众对非法制造、贩卖和运输攻击性武器以及可用于制造枪械的零部件、无编号枪械的行为发起民事诉讼，一旦查实，举报者本人无需支付诉讼及律师代理费，还将获得最低“每件武器1万美元”的法定赔偿。
这一法案旨在防止人们钻法律空子，偷偷持有被盗等非正规来源的枪械武器，包括日益猖獗的所谓“幽灵枪”，这类枪械由个人购买零部件自行组装而成，未经注册，因而没有产品序列号，难以追踪来源。而且，人们可以从网络匿名卖家、而非联邦授权的交易商购买到这类零部件，无须按照联邦和州法律规定接受背景审查。
据美媒报道，美国酒精、烟草、火器和爆炸物管理局2020年登记没收的“幽灵枪”中，加州占65%。
另一项立法议案寻求将这类“自制枪械组装包”也纳入正规枪械管理，要求必须登记产品序列号、买家接受背景审查。
还有一项法案授权枪械暴力受害者以及州及地方政府起诉枪械制售厂商。
不过，在枪支数量多于人口总量的美国，即使像加州这样自诩控枪严格的地方，也很难遏制非法枪支泛滥。按照弗莱利奇的说法，哪怕加州立法再严，执行效果“一定程度上取决于周边各州”的控枪力度。
比如，在邻近加州的亚利桑那州，“你可以无限量地购买弹匣容量达100发子弹的攻击性武器，无需接受背景审查”。
3日枪击案是萨克拉门托立市以来遇害人数最多的枪械暴力事件，目前已有两名嫌疑人落网。但是，加州想进一步控枪，还得打一场舆论和法律战：美国有势力强大的枪械制造产业和“拥枪派”阵营，向来强烈反对联邦和地方政府加强枪械管制的举措，最大理由是美国宪法第二修正案保护公民持枪权利。
就在去年6月，一名联邦法院法官初审裁定加州禁止平民持有攻击性武器的法律违宪，后经上诉法院暂时推翻。加州禁止大容量弹匣的法律也被告违宪，诉至联邦法院。如不出意外，这两起官司会一直打到最高法院。
加州步枪与手枪协会主席查克·米歇尔称，加州旨在授权居民起诉违法枪械行为的新法案“让一帮不是律师也不是警察业余人士去评判一个邻居的举动，授权他们把后者拖上法庭”，是一种“针锋相对的政治把戏”，会导致“误伤”。
这一立法举措5日刚通过加州众议院司法委员会的批准，要真正成为法律还有好几道关要闯。纽瑟姆在声明中说，这一关是“重要一步”，而3日的枪击事件是“一个惨烈的提醒，说明当前危机使多少生命受到威胁”。
美国枪击事件频发。美国“枪支暴力档案”网站截至3月30日傍晚的统计数据显示，2022年以来枪支暴力已在美国造成至少10362人丧生，另有8172人受枪伤；不到3个月时间，美国已发生114起造成至少4人伤亡的枪击事件。与去年同期相比，美国因枪支暴力死亡和受伤的人数均在增加。
分析人士指出，照此下去，2022年或超过2021年成为美国20余年来枪支暴力最严重的一年。
与去年同期相比，美国因枪支暴力死亡和受伤的人数均在增加。仅在3月的第四个周末，伊利诺伊等8个州以及华盛顿哥伦比亚特区都至少通报一起造成人员伤亡的枪击事件。仅芝加哥市一地，不到3天的时间里就有11人受枪伤，所幸无人死亡。
数据显示，美国枪支相关死亡率高于大部分国家，在发达国家中尤为显眼。美国皮尤研究中心2021年的一项民调显示，近半数美国受访者认为枪支暴力在美国是一个“大问题”，24%的受访者认为是“比较大的问题”。
威廉·帕特森大学社会学和刑事司法助理教授杰森·R·席尔瓦评论，美国是唯一在过去20年里每年都发生大规模枪击事件的发达国家。枪击事件造成大量人员伤亡，对公众安全构成重大威胁。
《科学美国人》文章写道，枪支暴力是美国最致命且持续最久的一大“流行病”。
《纽约时报》文章指出，在新冠疫情与种族矛盾引发的社会动荡等因素影响下，2020年以来美国枪支暴力问题恶化，且迄今未出现缓和迹象。
美国犯罪学家和研究人员认为，没有单一原因能解释美国这几年枪支暴力事件数量上升的现象，新冠疫情对经济、社会造成的扰乱冲击以及疫情期间私人枪支持有量进一步增加可能都是影响因素。
枪支暴力顽疾难消的治理困境暴露出美国政治混乱的现实。美国媒体分析指出，美国已有20多年未通过重要控枪法律，政治极化、社会撕裂、与枪支买卖相关的金钱利益等都是重要原因。共和、民主两党在控枪问题上长期分歧严重且看不到任何弥合分歧的希望。同时，作为反控枪利益集团中的“老大”，拥有超过500万会员和大量资金的美国全国步枪协会的影响力已渗透到美国选举政治的各层级和各方面。 据新华社
