华西都市报-封面新闻记者 刘旭强

　　10月19日，四川省人民政府办公厅印发《关于深入实施财政金融互动政策的通知》，公布四川省财政金融互动新政“20条”，引起金融机构和企业的广泛关注。10月26日，为解读和进一步宣传新政，四川省人民政府新闻办公室在成都召开“财政金融互动政策”新闻发布会，邀请四川省财政厅、人民银行成都分行、四川省经济和信息化厅、四川银保监局相关负责人答记者问。

有何不同？
较前版政策有三大变化

　　2015年，四川在全国率先建立了全面系统的财政金融互动政策体系，充分发挥财政资金引导撬动作用，着力突出财政金融协同发力，强化对全省经济社会发展的支撑作用。政策以3年为一周期，已持续实施了6年，在促进产业发展、助力打赢脱贫攻坚战、激发市场主体活力等方面取得了积极成效。
　　此次出台的新政是在系统总结评估前2轮政策实效的基础上，结合四川“十四五”规划和2035年远景目标以及成渝地区双城经济圈建设等重大战略任务要求，强化财政金融服务和支撑作用而制定的。政策从支持做优做强金融产业、推动金融支持重点领域重点产业发展、支持普惠金融发展、健全融资服务配套体系、促进直接融资发展等5部分出发，共出台20条具体措施，将分别给予相关金融机构和企业财政奖补资金。
　　发布会上，四川省财政厅副厅长李世宏介绍，新政在保持支持力度不减弱的前提下，较前版政策主要有3点变化：
　　一是政策条款更加精炼，支持重点更加聚焦。前版政策涉及7大板块、共计34条具体政策，各条政策执行效果不均衡，部分条款存在着资金使用绩效不高、政策效应显现不明显等问题。四川省财政厅对前版政策进行了充分评估，将前版政策措施整合优化为20条措施，重点聚焦创新驱动、绿色发展、制造业发展、产业链补链强链等方面的支持。
　　二是四川省级财政投入加大，切实减轻基层负担。新版政策以省级财政支出为主，大幅减少地方财政部门资金配套要求，切实减轻了市县财政压力，提升市县推动执行政策的积极性和主动性。
　　三是执行标准统一，申请程序简化。新版政策中，在原有据实奖补的基础上，增加对奖补对象分类分级排名的奖补方式，认定标准更加统一，申请执行更加便利，激励作用更加突出，支持方式更加丰富。

如何落地？
管理办法近期出台

　　发布会上，就政策中未明确的具体申报程序和审核标准、金融机构和企业如何获取财政奖补资金等相关事项，李世宏进行了补充说明。
　　李世宏介绍，目前，四川省财政金融互动奖补专项资金管理办法正在研究制定中，将按照20条逐条逐项制定标准，细化政策执行口径，明确资金申报、审核、拨付等具体操作流程，提高政策可操作性，确保政策落实落地，近期即将出台。
　　按照“据实结算，次年奖补”的原则，具体执行中分两种情况：一类情况是由金融机构和企业在规定时间内，通过省财政厅自主开发的财政金融互动奖补资金网络申报系统，向注册所在地的人行、经信、发改等行业主管部门提出申请，当地行业主管部门完成初审并报省级部门审核汇总后，由财政厅最终评审，根据评审结果向相关申报主体拨付资金。
　　另一类情况是根据相关政策，省级金融监管部门根据办法规定，按照考核指标对奖补对象实施排名，财政厅根据各个省级监管部门提供的排名名单，按政策标准直接向奖补对象拨付资金。资金是从2022年起兑付，申报工作预计在明年一季度完成，相关拨付工作在申报工作之后将加快推进。

焦点关注
小微企业平均担保费率
力争降到1.5%以下

　　在融资担保方面，经济和信息化厅总经济师袁冰指出，2018年到2020年，四川共争取到国家小微企业融资担保业务降费奖补资金5.15亿元，资金总额在全国排第三，在西部排第一位，有效帮助了1.24万户小微企业撬动了银行贷款804.12亿元。今年，四川又获得国家小微企业融资担保业务降费奖补资金1.53亿元，为小微企业撬动银行贷款139.33亿元，平均降低小微企业担保费率1.1个百分点。
　　经过这几年的降费引导，全省入库担保机构平均融资担保费率从高峰时期的2.47%已降到2%以下，小微企业年化担保费率从1.95%降到1.5%。同时，小微企业担保业务量明显增加、占比稳步提升，今年前三季度，小微企业担保业务量占借款类担保业务总额的80%以上，比2019年占比提高了18个百分点。
　　袁冰表示，下一步将用好用足各项担保扶持政策，力争实现全省小微企业平均担保费率降到1.5%以下，与再担保合作的担保机构平均担保费率降至1%以下，保持小微企业担保业务占比不低于80%。

全省乡镇
力争1-2年实现银行网点全覆盖

　　“四川目前已实现乡镇保险服务和行政村银行服务100%全覆盖，到9月底，银行网点乡镇覆盖率达96.5%。”在新闻发布会上，四川银保监局副局长杨立旺说，全省仍剩余金融空白乡镇108个，分别为甘孜州76个，凉山州23个。
　　为有效巩固脱贫攻坚成果，着力补齐农村金融服务短板，四川省银保监局组织制定了2021年乡镇银行网点覆盖目标，在甘孜、凉山州新增银行网点覆盖乡镇86个，目前已经完成77个。“到今年年底，全省只剩下99个空白乡镇，争取再用1到2年时间基本实现全省乡镇网点全覆盖。”杨立旺说。

科创企业融资
力争未来3年年均增长20%以上

　　在新版财金互动政策中多次提到，要支持创新驱动，支持科技创新，并从贷款发放、分险机制等方面制定了具体措施。
　　“本次新版财金互动政策更加突出了对科技创新的金融支持。”据黄全祥介绍，一是支持力度更大。增加了对科创类贷款增量、投贷联动业务增量排名靠前金融机构的奖励。二是支持对象更精准。明确将高新技术企业、科技型中小企业作为重点支持对象，鼓励金融机构更有针对性地加大信贷投入。三是注重配套体系建设。支持地方建立基于区块链技术的知识产权融资服务平台，鼓励运用金融科技缓解知识产权融资难题。此外，省级财政还通过共同出资建立风险补偿资金池的方式，推广“天府科创贷”“园保贷”等特色科创金融产品。
　　黄全祥提到，接下来将继续深入实施科创金融服务“星辰计划”，对经科技主管部门认定的“名单内”科技创新企业开展有针对性的融资支持，通过财政、金融、产业政策“几家抬”，力争2021-2023年科创企业融资年均增长20%以上。

　　华西都市报-封面新闻记者 刘旭强 综合川观新闻