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——《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》解读
社区服务是人民群众家门口的服务,关系民生、连着民心。不断强化社区为民、便民、安民功能,是推进基层治理现代化建设的必然要求。国务院办公厅日前印发《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》,对“十四五”时期推进城乡社区服务体系建设的指导思想、基本原则、主要目标、组织保障等予以明确。
“十四五”时期,我国城乡社区服务体系将如何布局?基层医疗卫生服务机构将如何更好服务百姓健康?城乡社区服务设施建设将如何加强?国务院新闻办公室9日举行国务院政策例行吹风会,就相关社会热点予以回应。
据介绍,为满足群众新需求,规划既指明了场地、设施、人员、服务对象和投入等“硬件”要素,也明确了社区服务项目、活动、载体、机制等“软件”设施要求。
在服务内容上,规划强调为民服务、便民服务、安民服务一体推进。为民服务功能主要指幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶,文体活动有服务等;便民服务功能主要指社区公共事业服务事项和商业服务事项两大类;安民服务功能主要涉及社区平安建设的各项服务。
在服务主体上,规划强调充分调动群团组织、社会组织、社会工作者、志愿者和社会慈善资源等社会力量,引导市场力量,更好发挥政府作用,构建多方参与格局。
在服务模式上,规划要求完善服务统筹、即时响应等机制,健全群众对社区服务的满意调查评估制度,推广“好差评”评价激励制度,促使社区服务更精准地适应群众需要。
“规划推动基本公共服务资源向社区下沉,以老年人、残疾人、未成年人、困难家庭等为重点,优先发展社区养老、托育等服务。”民政部副部长王爱文介绍,在聚焦群众期待的同时,规划紧扣就业优先、乡村振兴、新型城镇化等国家重大战略,统筹城市、农村不同需求。
基层医疗卫生机构既是城市社区服务体系的重要组成,也是守护人民群众健康的第一道防线。
吹风会上,国家卫健委基层卫生健康司监察专员傅卫以一组数据介绍“十三五”期间,基层医疗卫生机构建设进展。
服务可及性方面,截至2020年底,全国有基层医疗卫生机构97万个,基本实现了城乡基层社区的全面覆盖;
基层卫生人员队伍建设方面,到2020年底,全国基层卫生人员超过430万人,其中执业或者执业助理医师增加到153万人,学历、职称、专业结构都有较大提高;
基层服务量方面,2020年,全国基层医疗卫生机构诊疗人次超过了41亿人次,除了门诊医疗服务以外,基层每年还管理高血压患者超过1亿人,2型糖尿病患者超过3500万人,健康管理的老年人超过1亿人。基层医疗卫生机构健康守门人的作用不断加强。
傅卫表示,“十四五”期间,国家卫健委将持续开展优质服务基层行活动,着力提升基层医疗服务能力,力争使乡镇卫生院和社区卫生服务中心普遍达到能力基本标准。同时,通过订单定向免费医学生培养、人员培训、对口支援等综合措施,为基层提供更多人才保障。