洋浦国际集装箱码头。新华社发

　　作为自贸港区域协调发展的重要部署，海南9日发布了关于支持儋州洋浦一体化发展的若干意见及配套措施，这为洋浦带来新的使命和机遇。
　　压力测试扩容、政策红利显效、儋洋一体化破解发展瓶颈……记者近日采访感受到，始终站在海南改革开放前沿的洋浦经济开发区，正书写自贸港建设新篇章。

加码压力测试

　　临近中午，洋浦经济开发区天基隆智控（海南）有限公司厂房内，技术人员正在有条不紊地安装专业设备。在加工增值内销免关税政策从洋浦保税港区扩大到洋浦全区后，这家智能阀门生产公司有望成为第一家享受政策扩区红利的企业。
　　这是做好自贸港全岛封关运作压力测试的具体实践。“从有物理围网的海关特殊监管区扩容到没有物理围网的区域，加工增值政策在更大范围落地需要进行充分测试。”洋浦保税港区发展局局长张洪光说，目前试点企业的前期备案、高级认证及相关风险防控工作正加快推进。
　　区内不禁止设立营业性商业消费设施，是洋浦保税港区在全国海关特殊监管区域中独有的政策。目前，保税港区内已有多家企业开展该政策项下的相关业务，商品涵盖服装、酒水、日用品等。
　　在洋浦陆侨国际海产品产业园，往来参观和选购产品的游客络绎不绝。这家集海产品超市、特色餐饮、加工厂房等功能于一体的商业体，开业没多久就已成为保税港区的“网红打卡地”。“每天营收超20万元。”海南陆侨国际商贸有限公司副总经理刘素真说。
　　“作为海南自贸港建设的压力测试区，洋浦要为2025年前全岛封关运作积累经验。”儋州市市长兼洋浦管委会主任邹广表示，在持续推进高水平开放的压力测试方面，洋浦将在物理空间上、政策的覆盖面上及政策效果深度释放中有所作为。
　　目前，洋浦已成立工作专班，有序推进政策扩区试点及封关项目建设工作。其中，全岛封关运作的各个项目预计年底前全部开工建设。

用足政策红利

　　在洋浦经济开发区管委会港航首席运营官王坚敏的办公室窗台上，中远海运“兴旺”号船舶模型静静陈列，那是“中国洋浦港”船籍港政策项下的首艘国际运输船舶。透过窗户远眺，洋浦国际集装箱码头一派繁忙。
　　“中国洋浦港”入籍船舶33艘，开通国内外航线38条，集装箱吞吐量连年攀高……得益于国际船籍港、内外贸同船运输境内船舶加注不含税油等系列自贸港航运政策，洋浦港航物流产业快速发展，2021年该产业增加值约占全区地区生产总值的17%，成为支柱性产业。“我们在现有条件下将政策用足用好，效果非常明显。”王坚敏说。
　　除航运产业外，洋浦还依托加工增值、“零关税”、企业和个人“两个15%”所得税、便利外汇管理等政策，大力推动健康食品加工、石化新材料、先进装备制造和再制造、国际贸易等产业集群发展。
　　3月底，沪能驭势无人驾驶创新示范项目落地，成为洋浦首个人工智能自动驾驶车辆项目。依托“零关税”等政策，项目将采购进口零配件，打造无人驾驶清扫车、牵引车等产品。“自贸港政策十分利好，未来还将以这里为基地开发东南亚市场。”沪能驭势（海南）智慧服务有限公司总经理毕春英说。
　　充分发挥自贸港政策红利，洋浦去年地区生产总值同比增长34%，营业收入超5000亿元；新增市场主体2.3万户，同比增长85%以上。

做好港产城融合

　　受益于开发区成立以来的开放优势，洋浦已发展成海南的经济重镇，但此前由于行政管理体制等历史原因，洋浦与儋州尚未形成充分联动发展的良性格局。“洋浦有产无城，儋州有城无产”长期以来是两地发展失衡的尴尬写照。
　　让儋州因洋浦更加开放，洋浦因儋州更有深度。
　　儋洋一体化不是简单地物理叠加，而是彼此优势互补。“洋浦只有114.7平方公里，开发已近饱和，儋州有广阔腹地和市场。一体化是将洋浦的政策、区位、产业优势，与儋州城市功能和腹地优势结合，实现1+1大于2的聚合效应。”儋州市政府副秘书长池学涌说。
　　海南省委深改办（自贸港工委办）常务副主任王磊介绍，儋洋一体化后，在空间布局方面，将儋州部分区域与洋浦统一规划、统一开发、统一建设、统一管理，推动港产城深度融合发展，打造一座现代化国际滨海产业新城。
　　从洋浦大桥放眼向东，地跨儋州与洋浦的新英湾波光粼粼，临岸处滩涂湿地星罗棋布。环湾分布，有千年古盐田诉说历史风情，有现代滨海城散发生活气息，有万亩红树林展现生态图景，还有广袤土地等待释放开发潜力。
　　作为儋洋一体化的“前哨”，正在规划建设的环新英湾自贸港新城，有望打造海南自贸港港产城融合发展的靓丽名片。据新华社