野猪（本报资料图）

　　

华西都市报-封面新闻记者 谢颖

　　近年来，巴中森林覆盖率稳步提升，已达63.18%。不过生态变好也有“烦恼”，野生动物尤其是野猪致害的案例频繁发生。通江、南江一些区域的百姓苦猪害久矣！
　　为了尽力弥补群众所遭受的人身伤害和财产损失，2019年，南江县在财力并不宽裕的情况下，在全省率先购买野生动物致害政府救助责任保险，2021年，通江县政府也购买了同类保险。据了解，巴中市其他县区也在陆续跟进中。
　　这一惠民政策执行至今，进展如何？近日，华西都市报、封面新闻记者进行了调查。

村民声音
多人反映：“从未拿到保险赔偿”

　　通江县空山镇后坝村海拔1100多米，是一个距离县城百余公里的高海拔山村。
　　后坝村村支书张成元介绍，当地盛产玉米、马铃薯、红薯，田地大多靠近山林，野猪出没极为频繁。村民们想尽各种办法驱赶防范野猪，甚至在地里搭了棚子，人就住在里面“蹲守”，但只要离开两三个小时，一亩庄稼就被野猪糟蹋殆尽。
　　庄稼被野猪糟蹋，可以报保险。去年，村干部向全村传达相关政策后，后坝村村民彭显堂、宋昌辉、王学堂由于农作物受损给张成元打来电话。随后，三人按照要求发来庄稼受损的照片和视频。张成元则按照程序及时将情况上报给镇林业站，对方当时说，保险公司会尽快来人解决。
　　可等了半天，却没有拿到赔偿。“到现在都没有来人，更别说赔偿了。”张成元说，其间，三人多次问过他赔偿的事，还质问他“干部啷个说话不算数？”
　　除上述三人以个人名义申报赔偿外，当地村委会还以集体名义申报过六起赔偿，但都石沉大海。村主任李德波说，今年村委会又报过十多起赔偿，但据他掌握的情况，迄今为止，全村还没有一户拿到了保险赔偿款。
　　在另一个边远乡村——通江县铁溪镇田咀村的情况也大致如此。村支书陈彪介绍，该村总计247户，紧邻山林的大约有80来户，在野猪的糟蹋下，庄稼或多或少遭受了损失。此前，也有村民报赔，但没有见到有人来理赔。今年，村里翻耕了40多亩撂荒地，全村玉米种植面积达到了500多亩，眼看马上就到收获季了，“大家都想有个保障。如果长期这样理赔无门，种粮的积极性就会受到打击。”说到这里，陈彪有些忧虑。
　　但也有村民表示，自己接到了理赔电话。大约一个多月前，后坝村黄羊养殖户肖后江夜里听到了羊群发出的惊叫声，他循声追去，发现一头野猪丢下一只被咬死的20来斤重的小羊仓皇逃遁。经过清点，他家还有两只羊不知所终，怀疑已被野猪叼走。
　　随后，村干部帮肖后江报赔。几天后，他接到了一位自称是保险公司工作人员的人打来的电话。那人让他提供现场图片和视频，“他说提供的资料还要能证明羊是被野猪咬死的。”肖后江因为没有第一手的视频资料，想想也只有作罢。

记者探访
林业局：投诉太多已约谈承保公司

　　2021年，通江县拿出40万元财政资金，购买野生动物致害政府救助责任保险。通过政府采购，由某保险公司通江支公司承保。
　　“在财政紧张的情况下，政府拿出这笔钱购买保险，希望给财产受损的群众一些政策性的补偿，是一项实实在在的惠民措施。”据通江县林业局野保中心负责人李斌介绍，去年以来，林业部门一直在跟踪保险公司理赔情况，“部分村社群众和干部确实对理赔效果不满意。”李斌坦言，去年以来，确实收到了很多投诉，仅今年上半年，12345热线转过来的投诉就有40多起，村民直接向林业部门的电话投诉，还没有统计在内。
　　经过梳理，村民们的投诉事项，主要集中在没有人到现场理赔、理赔不及时、赔偿不合理、赔偿款没有到位等等。
　　李斌分析，通江县地域辽阔，承保公司人手有些紧张，每年7至10月，是野猪致害的高发期，人手少了根本跑不过来。林业部门已责成对方成立专班，增派人手。林业部门还曾就此约谈过某保险公司通江支公司负责人，前不久，还约谈过巴中支公司的分管负责人。
　　购买野生动物致害政府救助责任保险，南江县是巴中市第一个“吃螃蟹”的县。南江县林业局珍稀动植物培育保护中心主任张萍介绍，当年，全县划分成了三个片区，由三家保险公司承保，总体情况还算不错，但也时常接到一些投诉，最受诟病的问题，是理赔的流程太过复杂。

理赔效果
保费40万元仅赔偿17万元值不值？

　　2021年末，通江县野生动物致害政府救助责任保险理赔数据出炉，当年实际赔付到位款项为17万元。
　　如何看待这个数据？通江县林业局相关负责人表示，确实有人提出过质疑，花40万元财政资金投保只赔偿17万元究竟值不值？
　　“我们也在思考。”该负责人坦言，在综合评估效果时，应考虑到一些客观因素。比如，这项政策去年是第一年执行，可能宣讲不到位，一些地方的群众不知道该怎么上报，还有人嫌理赔过程复杂，主动放弃了上报等。今年，林业局已会同乡镇加大宣传力度，申报的数据明显上升，有群众提出100元的起赔线定得太高，今年已调整为60元，降低了起赔门槛。同时，林业部门更新了对保险理赔的管理监督办法。
　　“既然是惠民政策，就必须用好。”这位负责人说，在约谈时已经明确提出，如果执行走样，不排除会降低保费。

保险公司：
去年接到600件案子全部理赔到位

　　对于各方说法，7月15日，某保险公司通江支公司经理李晓波表示，政府购买的险种系救助性补偿，和完全成本保险不同，两者投入的保费不一样。2021年共接到600件案子，全部理赔到位，最小的一笔赔偿只有几十块钱，最大一笔5000多元。
　　“从数据看，好多人以为保险公司赚了，实际不是这回事。”李晓波说，40万元保费的保额为1000万元，其中人身伤害保额500万元，去年通江没有一起由野猪导致的人身伤害案例，“如果发生一起，还会说我们赚了么？”另外，李晓波说，外界不清楚理赔的隐形成本，一年的差旅费都是一个不小的数字。
　　李晓波承认去年工作确实有一些不到位的地方，今年在林业部门和市公司督导下，成立了野生动物致害理赔专班，通江县划分为三个片区，三组人马分工负责，每个乡镇还有协办员。接到报险电话后，理赔员就能第一时间到现场，效率比过去大大提升。
　　“实际理赔过程中，会遇到各种各样的情况。”李晓波说，前几天他冒着近40℃的高温到铁溪镇出现场，爬了两个多小时山路，到山顶一看，结果实际受损的玉米只有几株，根本就达不到起赔线。
　　“今年宣传力度加大了，报案的人多了起来，我们每天至少接到10多个电话。”李晓波说，保险公司将会和各方通力合作，全力把这项工作做好。