党的二十大报告指出，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。
　　当前，加快推进城乡融合发展，不断改善城乡发展面貌，是四川的重点任务。
　　3月13日，四川省人民政府新闻办公室举行“城乡融合”系列主题新闻发布会首场“畅通要素流动渠道 推动城乡融合发展”发布会。会上，四川省自然资源厅党组成员、总规划师陈涛，四川省科技厅副厅长景世刚，中国人民银行成都分行副行长黄全祥进行了相关解读。

保障用地
为农村发展留出用地空间

　　为保障农村一二三产业融合发展合理用地需求，四川将引导农村产业在县域范围内统筹布局，拓展集体建设用地使用途径，大力盘活农村存量建设用地，保障设施农业发展用地，优化用地审批和规划许可流程。
　　陈涛介绍，四川将把县域作为城乡融合发展的重要切入点，因地制宜合理安排建设用地规模、用地结构和布局；同时，配套公共服务设施、基础设施，有效保障农村产业融合发展用地需要。
　　农村集体经济组织兴办企业，或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，可以依据《土地管理法》第六十条规定使用规划确定的建设用地。单位或者个人也可以按照国家的统一部署，通过集体经营性建设用地入市的渠道，以出让或者出租等方式使用集体建设用地。
　　“我们还将在充分尊重农民意愿的前提下，可依据国土空间规划，以乡镇或村为单位，开展全域土地综合整治，盘活农村存量建设用地，腾挪空间，用于支持农村产业融合发展和乡村振兴。”陈涛介绍，在符合国土空间规划前提下，鼓励对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，发展乡村民宿、农产品初加工、电子商务等农村产业。
　　支持现代农业发展，农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地，可按照国家《关于设施农业用地管理有关问题的通知》要求使用。

用好金融“活水”
加大金融资源向农业农村倾斜力度

　　城乡融合发展离不开资金要素的畅通循环。黄全祥谈到，四川持续推动金融改革创新，健全乡村振兴的多元投融机制，加大对农村基础设施、乡村产业发展等领域的金融支持，积极改善新型农业经营主体以及农业转移人口市民化的金融服务。
　　据了解，2022年末，四川全省涉农贷款余额2.43万亿元，同比增长16.3%，高于各项贷款增速1.5个百分点；加强了货币信贷政策传导，提升了县域信贷资金的投放力度。四川持续开展金融服务乡村振兴考核评估，完善货币信贷支持政策，对县域法人机构实施优惠存款准备金率。
　　加大农业中长期信贷资金投入，促进农村基础设施建设。四川积极运用政策性开发性金融支持工具，为农田水利、农村污水处理、乡镇管网改造等农业基础设施和补短板项目补充资本金，引导金融机构加大对农业基础设施项目中长期资金配套融资支持。2022年末，四川省农村基础设施贷款余额5124亿元，同比增长22.3%。
　　精准对接新型农业经营主体融资需求，助力乡村产业振兴。2022年末，四川省金融机构向601个现代农业产业园区发放贷款余额169.5亿元，支持6.2万户新型农业经营主体发展产业。
　　探索创新涉农金融产品，推动农业资源变资金。2022年末，农村土地承包经营权贷款已在四川省18个市州落地，贷款余额41.5亿元，同比增长59.3%。

科技赋能
统筹城乡协调发展

　　四川省城乡发展不平衡的状况也体现在科技资源的分布上。景世刚表示，为促进城乡协调发展，四川省科技厅坚持科技赋能，以园区建设、产学研协同创新、科技特派员和区域科技协同等为抓手，集聚创新要素，通过科技手段集成推进城乡经济社会统筹发展。
　　近年来，四川立足农业农村高质量发展，推动乡村科技引领示范，打造一批“五良”配套的科技示范基地和成果转移转化示范区，充分发挥了园区的要素聚集、集成创新、成果转化、企业孵化和创新创业的辐射带动功能。
　　在科技人才领域，四川全面加强科技特派员管理服务和动态监测，专门制定出台了实施方案；重点建设了25个国家特派团和四川省科技特派员服务团120个，选派省级科技特派员2577名，推广新品种、新技术、新模式、新机械等应用示范。
　　在推进区域科技创新协同方面，四川设立了区域创新发展专项，推动四川与重庆、四川与东部发达地区创新主体共同开展核心技术攻关和成果转化，加速发达地区先进技术向西部转移，引导创新要素跨区域有序流动和高效聚集。
　　

华西都市报-封面新闻记者 罗田怡