创新探索诉源治理新路径
成都简阳绘就多元解纷新“枫”景
简阳诉源治理延伸基层“服务触角”。
村民付某在抓鱼时，附近某公司正在施工的电线杆倒塌，导致其肩部粉碎性骨折、13根肋骨受伤。事发后，当事双方就责任认定和赔付标准始终达不成一致意见。此事发生在成都简阳市石钟镇前锋村，几轮争执不下，双方无奈准备走司法程序，“遇事找法”渐渐演变成“遇事找法院”。
“即便法院最终判了，但双方矛盾并未化解，后续反而可能引发更大的矛盾。”前锋村党委书记周明介绍，事发后，当地镇村两级诉源治理体系积极介入，整合司法、法律顾问、应急等力量，经过耐心讲解、释法，双方最终顺利达成和解。
实践是最生动的课堂，行动是最有力的示范。该案例的背后，是简阳市聚焦“确保治理体系和治理能力现代化有力有效”，坚持理念创新、机制创新、实践创新，在全省率先构建“4+18+N”组织体系，变法院主推为市委主抓，开启以深化诉源治理为抓手，推进基层治理能力和治理体系现代化建设的创新探索，蹚出了一条极具特色的“枫桥”之路。
多元解纷从源头减少纠纷量
前锋村位于简阳北郊，距城区5公里，常住人口799户2176人。走进村里，整洁的村貌、别具特色的农家小院，让人眼前一亮。前锋村依托农旅融合打造的新业态，正成为游客寻乡愁、赏美景、游农家的好去处。
繁荣的背后，老百姓也有烦心事。在周明看来，近年来随着社会经济的发展，当地村民的价值观念也日益多元，由此引发的邻里纠纷、婚姻家庭纠纷、土地承包纠纷、劳动纠纷等问题时有发生。
“最多的还是邻里纠纷。”周明说，这类纠纷如果闹上法庭，往往会导致涉事家庭之间彻底决裂，甚至会引发更大的纠纷和冲突。
今年3月，简阳市印发《关于进一步深化诉源治理助力加快建设践行新发展理念的公园城市示范区的实施意见》，明确将依托“综治中心+诉源治理中心”平台，构建“4（市、镇〈街道〉、村〈社区〉、网格4级纵向工作机构）+18（法院、检察院等18个部门）+N（其余相关市级部门）”诉源治理工作格局，变法院主推为市委主抓，实现从末梢管理到源头治理的转变，从矛盾“中转站”到问题“终点站”的转变，从单打独斗向联调共治的转变，从化讼止争到少讼无讼的转变。
前锋村诉源治理工作站也应运而生，当地通过自治、德治、法治等融合治理，依托民事民提、民事民议等“七民”工作法，创新打造了诉源治理基层品牌——“波娃说事室”，从源头减少纠纷量，推动群众共管。
数据显示，诉源治理工作开展以来，前锋村矛盾纠纷共计26件，已化解25件，化解率96%。紧紧围绕“以人为本服务于民”的理念，着眼社情民意和群众诉求收集，从源头上和体制机制上推动矛盾纠纷止于未发、解于萌芽，从而实现“一升一降”，推进化解理念，实现共建共治共享。
智慧赋能避免基层小事拖大
走进简城街道金水街社区欧洋花园小区党群服务站，这里也是诉源治理工作点。11月21日，记者在现场注意到，大门左侧张贴的告示牌除了明确开放时间，还标注了便民联系人的电话。屋内，诉源治理工作点组织架构、解纷力量、矛盾纠纷发现处置流程一应俱全。
欧洋花园是一处老小区，此前四单元因增设电梯，高层住户与一楼住户发生纠纷。在了解情况后，基于纠纷不出小区原则，欧洋花园小区诉源治理工作点组织相关人员参加调解，在充分考虑各方利益的前提下，由高层业主向一楼业主给予一定的补偿，最终该起纠纷得以化解。
值得一提的是，简阳市还通过科技手段赋能，提升矛盾纠纷处早处小能力，避免小事拖大。
在赤水街道大华片区，这里因历史原因导致物业管理、社会治安问题突出。今年3月，大华片区诉源治理示范工程正式启动，在常规矛盾纠纷化解机制上，当地街道引进建设“魔镜慧眼”基层治理关爱服务平台，为片区提供视频监控及AI大数据应用分析，提升区域“智治”能力。
“比如电瓶车进电梯，以及人员聚集到一定数量等，都会进行预警提醒。”赤水街道办事处副主任毛英说，目前，平台新建、整合各类监控终端300余处，增设门禁系统8套、羽闸通道3套及机房、控制中心等设备，实现重要公共场所、敏感人群全覆盖。
基层无小事，既治已病，更要治未病。简阳市还利用科技手段提高诉源治理的效率，通过建立在线纠纷解决平台，市民可以在线提交纠纷申请，能迅速得到回应。
2023年，简阳市获评“全国治理创新城市”，跻身全国百强县第87位。在创新诉源治理中，该市社会治理体系和治理能力现代化建设步伐还在不断加快……