黄绵松
　全国政协委员，北京市科协常委，国际水协会中国青年委员会委员，中国城镇供水排水协会海绵城市专业委员会委员。

　　“履职这一年，我发现自己的工作一头连着老百姓对美好环境的期盼，另一头连着生态文明建设、人与自然和谐共生的现代化进程。”3月7日，全国政协委员黄绵松在接受记者采访时说，今年参加全国两会，他提交了《关于加快推进拒马河流域防洪控制性工程前期工作的提案》《关于加快推进南水北调东线后续（二期）工程的提案》《关于强化财政资金保障 推动农村环境设施健康有序建设运营的提案》。“这三份提案主要围绕城市水系统安全及精细化管控。”他表示，今年提案的部分内容是在去年一个提案的基础上进一步细化并深入调研，形成的有针对性的提案。

建防洪控制性工程 确保房山等地防洪安全

　　黄绵松说，从20世纪80年代开始，我国极端暴雨天气越来越多，特别是2012年“7·21”特大暴雨自然灾害、2023年“23·7”流域性特大洪水，让多地遭遇巨大经济损失。
　　“拒马河是目前海河流域少有的几条没有建大型水库控制工程的河流之一。”他建议，加快建设拒马河流域防洪控制性工程，完善以河道堤防为基础、大型水库为骨干、蓄滞洪区为依托的防洪工程体系，确保北京房山、河北保定、雄安新区防洪安全。一是做好水库坝址多方案科学比选，统筹防洪安全与生态安全。二是高标准建设防洪控制性工程，结合坝址实际尽可能加大库容。三是加强组织保障，共同实现流域防洪安全。
　　关于南水北调东线后续（二期）工程，黄绵松介绍，东线工程是南水北调“四横三纵”格局的重要组成部分，工程沿线是京津冀协同发展、雄安新区建设、大运河文化保护传承利用、华北地下水超采综合治理等国家重大战略实施的集中承载地，在确保国家经济安全、粮食安全和生态安全等方面具有不可替代的作用，“南水北调东线二期建设，对整个国家水网的建设是一个非常重要的补充和完善。”他建议，加快推进南水北调工程总体规划修编和东线二期可研工作，加强工程规模、线路方案、水质保护等重大问题研究，抓紧按程序报批，力争“十四五”期间开工建设，充分发挥东线工程多功能综合输水系统的作用，保障国家供水安全、经济安全、粮食安全、能源安全和生态安全。

推动农村环境设施 有序建设和健康运营

　　“关于农村人居环境方面的工作，其实我一直以来都有接触，而且比较关注。”黄绵松说，去年他的提案也提到了农村污水处理设施长效运维管理体系建设，今年的提案则是在去年提案的基础上进行了细化，其中一个主要是针对资金方面的问题。
　　一是财政资金保障不足。“目前，有的农村基础设施建设处于‘晒太阳’状态。地方财政缩紧或者是压力比较大的话，易导致设施不正常运行甚至是闲置。”
　　二是使用者付费机制没有建立。他认为，“这是由于农村生活习惯的问题，或者是农民收入的问题。农民对于污水费认知不够，导致很难收取污水费。”
　　三是社会资本投入动力不足。“使用者付费机制建立不起来，社会资本关注度相对就更低，社会资本需要通过参与获得投资回报。”黄绵松说。
　　他建议，一是加大和优化财政资金投入。中央财政加大对地方农村工作的支持力度，同时合理调整财政资金发放节奏，通过以奖代补等方式确保污水处理设施长效运行。推动地方落实财政事权，将设施运维经费列入财政预算加大保障力度。二是制定公益性和经营性相结合的政策，建立多元化资金来源。建议发挥经营主体作用，通过城乡一体化、环境治理与产业开发相结合等方式，统筹城乡项目收益水平，吸引社会资本参与。三是加强体制机制建设和考核督察力度，将农村生活污水治理作为环保督察的重要内容，以督察为契机抓落实，加强农村污水处理监管，强化设施运维及问题整改。
　　华西都市报-封面新闻记者 何金蓝 受访者供图