明年六大重点任务怎么干?
为明年经济工作把脉定向,12月23日举行的省委经济工作会议,释放出“全力以赴稳住经济大盘”的强烈信号。
目标如何实现?梳理会议提出的明年要扎实抓好的六大重点任务,一些关键词被着重提及。
大力提振有效需求,摆在六大重点任务之首。
从今年前11个月统计数据看,需求疲软还没有根本缓解,全省投资、消费的增速仍处于低位。会议认为,必须采取最有力的政策措施,全力以赴稳住经济大盘。
提振需求,要充分发挥政府投资的带动作用。
“投资往哪里去?建好项目库很关键。”与会同志说,今年以来,我省下大力气加大项目谋划准备,截至11月底,全省固定资产投资项目储备库在库项目超2.5万个,总投资约12.9万亿元,其中50亿元以上项目总投资占在库项目总投资的30%;储备明年拟申报地方政府专项债券、超长期特别国债、中央预算内投资的资金需求超1.4万亿元,创历史新高。
中央经济工作会议明确,明年将更大力度支持“两重”项目,适度增加中央预算内投资,增加地方政府专项债券发行使用。与会同志认为,必须抢抓政策支持窗口期,加快推进“十四五”重大工程和重点项目建设,努力形成更多实物工作量;聚焦“十五五”开局,前瞻谋划一批投资规模大、引领带动强的大项目,争取更多纳入国家“大盘子”。
提振需求,要创造良好环境条件让经营主体“敢投”。
一组数据让人振奋:前三季度,全省民间投资同比增长0.5%,实现由负转正,比上半年和1-8月分别提升1.6和1.8个百分点。这得益于今年以来国家和四川出台一系列政策,不断优化民营经济发展环境,政策红利加速转化为民企发展动能,民营经济活力逐步迸发。
如何进一步激发民间投资活力?与会同志提到,一是落实落细政策举措,持续梳理并推荐一批投资规模适度、回报机制明确的优质项目,引导民间资本更多参与重大项目建设;二是服务保障跟上,多部门形成服务“合力”,推动民间投资项目早投产、早达效。
会议透露,明年,我省将全面开展违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、涉企执法检查“五个专项治理”,为民营企业发展营造良好环境。
此外,会议还对千方百计增加人民群众收入、积极拓宽居民收入渠道、推动中低收入群体增收等作出安排部署。
培育和发展新质生产力无疑是2024年的热词,从年初的“新春第一会”“新春第一课”到年中的省委十二届五次全会,四川陆续对发展新质生产力作出部署。
明年,以科技创新引领新质生产力发展,仍将是重点。
会议提出,全力打造原始创新策源地,加快构建大科学装置集群,形成空间集聚的高能级创新矩阵;统筹实施6个重大科技专项和重点研发计划,加强基础研究和关键核心技术攻关,开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动,健全多层次金融服务体系,更好推动科技成果转化为现实生产力。
对此,有关部门的负责同志表示,明年将着力抓创新平台建设,支持川藏铁路、高端航空装备等国家技术创新中心开展协同攻关,争创清洁能源领域国家技术创新中心,支持成都、绵阳、攀枝花等地建设第二批天府实验室;抓应用导向的基础研究,布局建设基础学科研究中心和基础研究特区,支持多技术多学科交叉融合,从源头和底层解决关键技术问题;抓前沿科技攻坚突破,聚焦低空经济、新型显示等15条重点产业链,在芯片适配、极限装备等方向实施科技产业融合项目,加强量子计算、太赫兹等前沿技术布局,研发一批重大原创性技术和标志性产品。
科技创新与产业创新的融合发展也被着重提及。会议认为,二者的深度融合还存在难点堵点,例如原始创新能力还不强,创新链和产业链衔接还不够紧密等。
对此,会议透露,将搭建供需对接平台,健全“企业找技术、成果找市场”双向对接机制;完善中试研发体系,研究制定支持中试产业发展的政策措施;推动四链融合发展,推进成都科创生态岛“四链”融合先行先试,扩大“聚源兴川”行动支持范围,引导更多创新成果落地转化和产业化。
今年,省委陆续对推动深层次改革和高水平开放作出部署。明年,加快建设新时代改革开放新高地,也是重点工作之一。
推动深层次改革方面,会议指出,要纵深推进要素市场化、城乡融合、科技教育人才一体化、财税体制等重点改革任务,努力形成更多标志性改革成果。
“加快构建房地产发展新模式,建立‘人、房、地、钱’要素联动新机制”“把灵活就业人员纳入住房公积金保障范围”……围绕社会关注度高的房地产领域,与会同志纷纷献计献策。
怎么把财政资金的绩效提升起来,为明年经济预期目标的实现提供强有力的财力支撑,同样备受关注。对此,相关部门与会同志透露,将着手起草四川省预算绩效管理条例,推动财政管理向着法治化、科学化、标准化、规范化加快迈进。
改革和开放如同一对孪生兄弟,相互促进、相得益彰。会议指出,要聚力推动高水平对外开放。成都海关的统计数据显示,今年前11个月四川货物贸易进出口总值9370.2亿元,规模创历史同期新高。
以贸易促产业,以产业促贸易,积极探索贸产联动,成为明年四川对外开放的着力点之一。一方面,四川明年将加大对重点环节商品的出口力度;另一方面,将依托跨境电商、海外仓、国际合作园区等平台扩大经贸合作渠道。此外,四川还将探索优势行业“四川总部+海外基地+产业链”发展模式,加快推动产业链协同出海,进一步提升“四川造”在全球的市场份额,实现外贸量质齐升。
更大力度招引外资吸引内资也有新计划。与会者透露,将积极探索基金招商、产业链招商、营商环境招商、应用场景招商等新模式,同时办好西博会、中外知名企业四川行等重大活动,抓好招商引资工作。
会议提出,统筹推动城乡区域融合发展,加快形成高水平协调发展新格局。(下转05版)