打造一新的邻里中心。

宽阔的小区休闲场景。

　　6月6日傍晚，成都市成华区保和街道胜利社区东方新城二期的住户李阿姨，在晚饭后疾步来到小区内的“群众之家”，与楼栋里的居民代表、居民小组长一起，参加了当期的“楼栋议事厅”会议。大家针对接下来的旅游旺季如何更好更安全地过好暑期档，进行讨论和安排布置。
　　2020年以来，在保和街道党工委的指导下，胜利社区党委通过以区域化党建为抓手，打破隶属、空间、地域的限制，整合各方面资源，努力建设有温度的社区，并在社区形成了互知、互敬、互帮、互信的亲密邻里关系。

管理智能化
破“网约房”管理难题

　　近日，南充的张先生来成都办事，通过网上平台在胜利社区东方新城二期预定了一套“网约房”，随着“滴”的一声，张先生在没有使用房卡的情况下，就打开了预定的房间。从入住到退房，他全程与房主无接触，可以说是“无感”入住。
　　在这看似轻松无阻的网约房入住背后，其实有着多把“安全锁”。胜利社区党委书记于瑶说：“这其中涉及一套由保和街道党工委指导，社区党委主导、社区自治、物业协管共同参与的网约房管理新机制，还有一个智能化管理系统，两者极大地弥补了网约房管理的空白。”
　　据了解，东方新城二期毗邻成都东客站，地理位置特殊，小区居民大多经营特色网约房及周边产业，截止2021年3月底，“东二”小区内有经营者550人、网约房895套、房间3627间、床位5248个，日均入住旅客1500余人。特色客舍的发展解决了部分失地居民就业难题，但仍存在邻里矛盾、小区安全等大量问题。
　　2020年以来，保和街道党工委成立工作领导小组，由社区治理办牵头，联动派出所、应急办等部门，共同参与问题解决。
　　经过前期的摸排及讨论，在街道党工委指导下，胜利社区党委坚持“依法依规、包容审慎、创新规范、共治共享”原则，积极探索“一核三治三汇”治理模式，以党建引领小区治理为核心，实施法治、智治、共治“三治”融合，建立自管、友商、友邻“三汇”互动，打造“党建、智治、自治、赋能”四个平台，努力实现网约房精准管理和小区精细服务，同时确定了依托智能技术，实现网约房规范管理的办法。
　　新系统的开发和应用，极大地将网约房“管”起来。据了解，胜利社区党委全力打造“线上+线下”一体化智慧治理系统，开发社区微信小程序，强化平台在实有人口房屋、社会治理、城市管理、治安防控和“大数据”运用五大功能，提供自主登记、通行授权、事件上报、通知公告、政务服务、便民服务、网上社区等差异化服务，促进服务治理更加精细化、便捷化。同时，在小区门岗及地下停车场单元楼栋设置51处人脸识别系统，打通与四川省公安厅“旅综平台”“社采平台”“人脸AI能力层平台”等三大平台数据关联，通过“技防+人防”的手段，实现小区人员进出情况全登记，体温测量和亮码通行全覆盖，网约房入住人员分类管理和可追踪管理。
　　截至目前，在街道党工委的指导下，东二小区网约房业主已经成立了“网约房自管会”，并制定了《网约房治理手册2.0版本》，形成自治章程和管理公约，经营者签订“经营承诺书”，推动网约房经营者在小区治理工作中发挥积极作用建立自治机制，提高行业自主规范能力。此外，在社区党委的主导下，还成立了商企联盟“友商汇”，聚合小区内商铺商户和小区外底商资源，为居民和旅客提供增量服务，通过给小区志愿者发放优惠卡、优惠券、积分兑换等方式，实现商户与商户、商户与志愿者、商户与居民之间积分互通，以共享经济实现多流量变现。
　　李先生是首批“自管会”的网约房业主，他表示，十分乐于接受这套治理机制：“之前网约房处于灰色地带，我们对经营、入住人员的背景心里都没底，做生意都是战战兢兢的。保和街道这套‘组合拳’下来，让双方都很安心，而且智慧化的管理方式还节约了人力，降低了经营成本。”
　　通过一段时间运行，“网约房自管会”在业主中的认可度越来越高，不少业主主动加入其中，并自觉遵守公约。

党建多元化
畅通小区治理路径

　　东方新城二期小区为2010年8月安置入住的返迁小区，虽然建立了3个小区党支部，但党组织作用发挥不明显，党员与群众之间缺乏思想交流，出现党组织地位“边缘化”倾向。
　　为解决这一问题，胜利社区党委通过政治、自治、德治、法治和智治的“五治”融合，调动一切力量和资源参与社区治理。在深化小区党支部—楼栋党小组纵向组织体系的基础上，建立行业协会、物业公司党支部，拓宽小区党组织横向覆盖，进一步健全完善组织工作体系，延伸党建工作触角，构
　　建起“纵横交错、全面覆盖，分级管理、
　　层层履责”的组织领导机制。
　　同时，以居民需求和社治问题为导向，建立小区党支部、业委会党支部、网约房行业协会党支部、物业公司党支部定期联席会议制度，搭建协商议事平台，共同研究小区重大事项，针对性地提供社区各项公共事务服务。于瑶介绍，社区党委通过引导党员、骨干群众和商家成立“东二治安卫士”、“东二商企联盟治安卫士”志愿服务队伍，共同构筑群防群治防线。
　　党建引领，“五治”融合，社区长期积淀的问题得到解决，打造出了一个在保和街道叫得响的基层治理典范。
　　“停车场门口的闲置房怎么使用？如何装修运营？”“我建议可以打造成党群服务站。”针对小区内大量绿化及闲置空间有效利用率较低的问题，胜利社区通过广泛收集居民需求、召开居民会议等方式，将小区内物业闲置用房打造成了多功能的“妇女儿童之家”，利用地下室闲置空间打造了多功能“邻里中心”。
　　同时，利用社区发展治理保障资金项目的开展，探索引入口碑好、资历深的社会组织来运营，让公共空间“活”起来。围绕构建“一站五苑”的小区治理空间结构，重新规划提升小区现有公共绿地资源，融合建筑、空间、功能、生活的乐趣与艺术，以居民需求为出发点，以成都东客站的发展历程为设计轴线，串联小区各年龄段居民的爱好，营造各有特色、各具功能生活空间。
　　打造一新的东方新城二期，实现了有序管理，焕然一新的社区环境，让居民们有了休闲健身的好去处，规范有序的管理规则，让网约房的业主有了更专业的经营方向，胜利社区的居民们幸福感及获得感得到显著增强，党员及居民群众也在参与共同改造和维护环境的过程中，让社区治理有了新的撬动点和新的平台。
　　

华西社区传媒记者 彭戎 摄影报道