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“三区共治”推动区域高质量发展

专访都江堰市灌口街道党工委书记张永明

灌口街道党工委书记张永明。

灌口街道鸟瞰图。

南桥老茶馆民间调解室。

  都江堰市灌口街道地处城市核心区,因位于都江堰水利工程灌区进水口——宝瓶口而得名,素有天府源头第一镇之称。辖区有5A级景区都江堰水利工程、4A级景区灌县古城等知名景点。
  近年来,灌口街道加快构建社区、景区、街区“三区共治”治理新模式,不断提升城市善治、智治、共治效能,助推区域高质量发展。先后入选第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区、首批四川省省级旅游休闲街区、四川省基层治理示范街道(镇)。
  如何以灌口为窗口,充分展示都江堰“世界旅游目的地”的独特魅力?近日,记者围绕“微网实格”治理、文旅场景打造、民生福祉增进等话题,对灌口街道党工委书记张永明进行了专访。

做细基层治理
构建“三区共治”新模式

  记者:作为四川省基层治理示范街道(镇),2023年以来,灌口街道在党建引领“微网实格”治理层面有哪些创新亮点及成效?
  张永明:灌口街道持续深化“微网实格”治理机制,针对街道“景城一体、融合共生”的特点,构建社区、景区、街区“三区共治”模式,建立古城景区“10分钟应急响应圈”,发动居民群众、商家业主参与街区管理,有效实现精细治理小区院落、商家街巷,精准服务游客群众。
  街道根据实际情况分类分领域划分30个一般网格、282个微网格、10个专属网格,引导驻地单位、企业商家、社会组织等力量有序进网入格。在“微网实格”队伍建设中,注重年龄结构、职业搭配上选优配强,吸纳40余名素质高、务实效、有奉献精神的退伍军人、楼栋长、民间街长担任微网格长,积极引导30余名医护工作者、电力工人等专业人员加入“微网实格”,精心选育打造能力素质过硬、为民情怀浓厚的“微网实格”队伍。
  同时,街道积极与30余家驻地单位、企业,以及在地高校开展共建合作,充分整合党建资源、行政资源和社会资源,形成多方参与的集成效应。
  2023年4月17日下午,灌县古城景区内一名游客忽然倒地抽搐,商家业主、微网格员第一时间发现并拨打120,与从事医护工作的另一名微网格员进行紧急救助,成功挽救游客生命。次日,该游客所在的上海旅游团将“沪都友谊、为民解危”的锦旗送到了微网格员们的手中,为沪都友谊添墨一笔。

做优文旅消费
打造天府源文化IP集群

  记者:灌口街道是都江堰城市旅游的“核心区”,在高质量构筑文旅发展新高地进程中,街道有哪些值得借鉴和推广的经验?
  张永明:2023年,都江堰仰天窝“自拍熊猫”、天府源廊桥“蓝眼泪”、西街“明城墙”等网红景点新晋出圈;消夏夜啤的“都”式浪漫重焕生机;“灌县古城”“天府源蓝眼泪”等关键字视频在抖音、微信上点赞转发量累计突破1.2亿次……围绕辖区内的文旅资源,街道以旅游配套需求和消费功能承载为导向,谋划了“一城为核·三区联动·多街并进”的文旅产业布局。具体而言,就是突出灌县古城核心,着力打造烟火夜堰集聚、创意潮流时尚、禅意文化体验三个产业发展片区,实施一街一主题、一街一品牌,科学服务主力商圈,构筑灌口街道立体发展版图,实现景点、景区有机串联、同频共振,推动旅游资源互补、流量变现。街道深入实施“魅力灌口”六大行动,不断加快旅游服务业突破性发展,有力提振消费信心。
  以灌县古城为例,截至2023年12月初,游客接待量突破900万人次,同比增长165%,实现旅游综合收入约4.64亿元。2023年“五一”“端午”小长假期间,辖区酒店民宿订单量同比增长20%。
  守护城市文脉的根与魂,重燃灌县古城的时尚烟火气。街道深度追溯古蜀文化、治水文化等历史内涵,充分挖掘文庙、灵岩书院、董寿平旧居等景点文化遗韵,通过影视剧本、历史记录等载体,深度展现灌口的历史文脉传承。同时,举办文庙祈福、开笔启智等文化活动,开发独具特色的“非遗文创+”产品,营造浓郁的文化气息和文化氛围,打造独具特色的天府源文化IP集群。

做实民生实事
持续提升群众获得感幸福感

  记者:在办好民生实事,提升群众“幸福感”上,灌口街道2023年交出了怎样的答卷?
  张永明:街道全面深化“党建引领、双线融合”治理机制,探索打造了平安、智慧、和谐、自治、服务“五重场景”,优化辖区服务和保障等多重功能,持续提升辖区居民及游客的获得感、幸福感。
  在智慧城市“平安场景”打造中,以街道城运中心试点建设为契机,有效整合森林防灭火系统、游客流量监测和旅游配套服务等智慧应用场景,推动治理方式由“人防人治”向“智防智治”转变;在小区院落“智慧场景”打造中,加强数字监控、公安、综治等各类智慧平台的资源统筹,近三年来共建成智慧平安小区65个,通过“助老通”手环等智能设备,为辖区独居老年人、留守儿童等特殊人群提供健康管理和应急救助服务;在旅游街区“和谐场景”营造中,以南桥老茶馆民间调解室为试点,邀请街区“五老”志愿者发挥余热,驻点开展纠纷调解、心理疏导;在共建共享“自治场景”打造中,成立涵盖400余家商户的南桥社区商家联盟管理协会,推选20余名“民间街长”,有效化解重点街区管理难题;在优化“服务场景”过程中,依托小区院落闲置房屋,分类打造院落书屋、健身角、笑脸墙等“微网实格”共享空间28个,在24个小区设立“家门口”党群服务站点,量身定制养老待遇审核验证、居民信息采集、特殊人群服务等小区服务清单,定时开展一站式点餐服务,不断提升群众参与度,提高游客互动性。
  华西社区报记者 刘俊 受访者供图