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E6消费成都
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从“执法者”到“服务者” “免罚”背后的尺度与温度

  4月16日,记者从成都市市场监管局获悉,从2024年起截至今年3月7日,全市已累计依法减免企业罚款超5919万元,为市场主体健康发展营造了良好环境。
  成都市全面推行的服务型执法改革并非“手下留情”,而是将“主动服务、包容审慎”理念贯穿执法全过程,构建了预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访的新模式。
  最近,邛崃市市场监管局办理的一起农产品案件引发关注。邛崃市永盛购物中心销售的芒果被检出农药残留超标,但经执法人员调查发现,商户龚大爷销售不合格的芒果系初次违法,销售涉案芒果仅获利25元,金额较低,并履行了进货查验义务,能如实说明进货来源,并且销售的不合格农产品未造成危害后果,符合市场监管总局出台的两个《清单》中“首违不罚”的规定。在执法人员的协助下,龚大爷找回了进货凭证,最终依据“首违不罚”规定,对其免予处罚,并将线索移交上游批发商属地监管部门。“如果机械执法,这个案值25元的案件至少要罚5万元。”案件经办人员告诉记者,通过服务型执法,既维护了食品安全底线,又避免了个体工商户因“小过重罚”陷入困境。
  不止在邛崃市,成都全市市场监管系统陆续创新推出了多项服务举措。比如,成都市市场监管局执法总队制定了《关于创新思路开展服务型市场监管执法办案工作的指导意见》,推动全市市场监管系统执法理念向服务型执法转变;金牛区市场监管局率先梳理不予行政处罚、不予行政强制、减轻处罚等清单,通过“靶向式”服务帮助企业防范经营风险;新都区市场监管局推行的“警告+整改”模式成效显著,76家轻微违规企业在指导下完成整改,有效降低企业经营成本;高新区市场监管局结合案情实际关切企业诉求,案件查处数和罚没金额同比分别下降32.77%和48.62%,通过将刚性约束与柔性执法有机结合,既守住了市场监管底线,又为企业发展留足了容错空间。
  据介绍,全市市场监管系统将继续深化服务型执法改革,通过行政约谈、事后回访等举措,推动执法从“刚性管理”向“柔性服务”转变,护航经济高质量发展。
  华西社区报记者胡晴琴