9月27日，四川天府新区管委会举行新闻发布会，解读《四川天府新区条例》（以下简称《条例》），通报《条例》贯彻措施，回应公众关切。《条例》是保障四川天府新区建设发展的一部综合性省级地方性法规，总结吸收了各领域改革经验成果，给予天府新区更大的改革和创新空间，赋予天府新区更大的自主发展、自主改革和自主创新权限。
　　据悉，《条例》将于10月1日起正式施行。《条例》为何出台？具有哪些创新性？将为天府新区带来哪些影响？发布会进行了权威解读。

焦点一：必要性
为天府新区的发展提供法治保障

　　发布会上，四川省人大常委会法工委副主任杨阖对《条例》出台背景、立法工作进程以及主要内容进行了解读。杨阖介绍，通过积极行使地方立法权，为国家级新区提供相匹配的制度供给，将已形成的建设公园城市示范区的四川经验总结提炼上升为地方性法规，为天府新区高质量发展提供坚实的法治保障。
　　杨阖介绍，《条例》进一步明确天府新区功能定位和发展目标，确立天府新区管理体制。具体来看，《条例》明确省人民政府加强对天府新区的组织领导，争取国家对天府新区建设发展的支持，保障和促进天府新区经济社会高质量发展，依法赋予天府新区发展所需的省级、市级、区（县）级相关行政管理权限，契合了天府新区发展实际需求。同时，《条例》也强调天府新区要引领对外开放示范，积极融入西部陆海新通道建设，聚焦做强“一带一路”建设节点功能，以贸易投资自由化便利化为重点，构建开放型经济体系。

焦点二：创新性
突出科技创新驱动发展和成果转化

　　四川天府新区规划面积1578平方公里，分为直管区和非直管区两大部分，其中直管区规划面积562平方公里，非直管区规划面积1016平方公里。四川省司法厅副厅长郑鈜介绍，《条例》重点对直管区涉及的经济社会管理作出立法设计，明确非直管区可以参照行使，厘清各片区职能职责边界，稳定现行管理体制，并对毗邻天府新区的1100平方公里的规划协调管控区作出相关规定，预留发展空间。
　　此前，《河北雄安新区条例》《广州市南沙新区条例》《杭州钱塘江新区条例》相继实施，为用法治护航新区加快打造提供经验。“对比其他新区条例，突出天府新区的科技创新驱动发展和成果转化。”郑鈜介绍，将统筹资源建设西部（成都）科学城、成渝（兴隆湖）综合科学中心和高水平国家实验室体系，打造支撑创新驱动发展先行省的策源高地。

焦点三：“高层次人才”引进
创新选人用人、薪酬激励、人才交流机制

　　《条例》中，多次提到对“高层次人才”的引进，在《条例》正式施行后，如何促进人才政策更好地实施，助推四川天府新区高质量发展？
　　天府新区党工委委员彭天宇介绍，《条例》明确应当支持天府新区在人才引进使用等方面先行先试，支持建立与人才引进需求相适应的积分落户区域加分管理制度、住房保障机制。支持重大科研项目推行首席科学家负责制、总师负责制和法人负责制。鼓励对高层次和紧缺人才实行年薪制、协议工资制、项目工资制等以贡献为导向的薪酬激励机制。“这些都是从高层次人才需求考虑，量身定做的重要人才服务保障政策。同时，在医疗、教育、民生领域对专业性人才也制定了相应的创新激励机制。”
　　目前，天府新区已制定出台《四川天府新区直管区人才支持政策》，设立10亿元人才发展专项资金，支持人才和团队引进培育。彭天宇说：“将来，我们将继续搭建符合公园城市建设发展需要的人才管理体系。”

焦点四：梳理编制权力清单
在法治轨道上加快推进公园城市先行区建设

　　“规划好建设好天府新区，需要进一步把各项政策优势上升为法律优势。中央和省市加快天府新区发展的意见和各项政策，需要通过立法予以保障实施。天府新区规划建设的关键性、综合性事项，需要通过立法予以明确、引导和规范。”四川天府新区党工委副书记、政法委书记刘荣华介绍，《条例》的出台是发挥国家级新区优势、促进高质量发展的客观需要。
　　据悉，7月25日，《条例》通过省人大常委会审议后，天府新区赓即开展了相关贯彻落实工作。通过积极开展宣传培训、制定贯彻实施方案、梳理编制权力清单、完善行业配套制度等方式，促进相关行业人员更加自觉地运用《条例》指导解决发展问题，在法治轨道上加快推进公园城市先行区建设。
　　刘荣华指出，《条例》以省级法规的形式赋予天府新区行政主体资格，目前，已完成天府新区权力清单编制，并正在积极对接省市行业主管部门争取相关权限下放。《四川天府新区管理委员会行政权力清单（第一批）》拟于10月1日配合《条例》同步施行，下一步新增省市赋权事项将由省市政府依程序公开，新区将对应完善后续批次权力清单。
　　华西都市报-封面新闻记者 杨霁月 杨澜