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“以旧换新”再升级 四川如何点“旧”成金?

记者专访四川省循环经济协会副会长明劲

四川省循环经济协会副会长明劲 受访者供图

  3月,国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》(以下简称《行动方案》),明确提出要实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动。
  以旧换新为何如此重要?新一轮“以旧换新”新在哪?本轮“以旧换新”重点提及回收利用环节,当前四川再生资源回收行业发展如何,存在哪些问题?就此,华西都市报、封面新闻记者专访了四川省循环经济协会副会长明劲。

“以旧换新”新在哪?
实现“从有到优”的品质升级

  明劲指出,当前推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新,是推动经济回升向好,促进经济社会发展全面绿色转型的重要举措。
  “从生产、生活两大领域发力,一方面促进消费、带动投资,另一方面增加先进产能、提高生产效率,同时推动节能降碳、减少安全隐患,既惠民又利企,一举多得。”明劲说。
  事实上,“以旧换新”并非首次提出。2008年,美国次贷危机引发全球性金融危机,导致全球经济衰退。为应对冲击,中国提出“家电下乡”“以旧换新”等一系列消费刺激政策,不仅提振了国内消费,并且将市场需求下沉,让更多乡镇居民享受到消费升级,实现了“从无到有”的突破,对于产业转型升级的促进效应十分明显。
  明劲表示,相比之下,本轮“以旧换新”也有新亮点。在老百姓关注的消费端,如家电、汽车等产品,经过10多年的更新换代,已更环保、更节能、更安全,是“从有到优”的品质升级。
  在生产端,随着绿色低碳循环发展经济体系不断健全、碳达峰碳中和目标的提出等,制造业的生产工艺、生产装备也有着绿色化、低碳化的要求。因此,本轮“以旧换新”把很多工业装备纳入了实施范围,通过这样的政策推动,让企业释放出自身的升级改造需求,这也符合培育新质生产力的目标。

回收循环利用
家电拆解环保问题待解

  《行动方案》指出,本轮“以旧换新”重点将实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动。其中,回收循环利用行动包括完善废旧产品设备回收网络、支持二手商品流通交易、推动资源高水平再生利用等内容。
  明劲指出,在各类设备和消费品以旧换新的推进过程中,确实存在一些环保回收难题。以废旧家电为例,其产品元件里除了钢铁、铜、铝等原材料,还存在一些危险废物,如果在回收、拆解、再利用等环节存在环境保护管理和措施不到位,将对生态环境造成巨大危害。
  据相关行业协会统计,目前我国废旧家电通过正规渠道回收,实现环保拆解和再回收的比例仅占20%左右。目前,全省只有4家企业拥有拆解废旧家电资质,废旧家电通过正规渠道实现环保拆解和再回收的比例较低,剩下的多数进入非正规回收、拆解点或进入旧货市场,无形中增加了监管和环保成本。
  “现在国家加快推动废旧物资循环利用体系建设,就是有效解决相关环保问题的关键。”明劲说。

完善回收网络
到2025年四川将建1.8万个回收点

  如何进一步完善再生资源回收网络,推动资源高水平再生利用?四川进行了诸多探索。
  明劲介绍,2022年,成都、德阳、内江入选国家级废旧物资循环利用体系建设重点城市,为全省健全废旧物资回收网络体系、提升再生资源分拣加工利用水平作出积极探索。内江先后引进了中国再生资源开发有限公司、海诺尔环保等一大批循环经济方面的龙头企业,并已形成完善的废旧物资资源利用产业链。
  “经过多年努力,全省再生资源回收行业发展取得一定成效,但仍存在一些突出问题。”明劲提到,例如行业组织化程度低,缺乏头部企业引领带动;基础设施支撑不足,设施设备和管理落后;行业现代化程度低以及政策制度不完善等。
  对此,2023年12月,四川出台了《四川省再生资源回收行业发展规划(2023-2025年)》,从多个方面做了具体部署。在优化回收体系方面,到2025年,全省将布局建设1.8万个村(社区)回收站点、280个县(市、区)分拣中心和10个区域回收利用基地;在创新回收模式方面,推行“互联网+回收+碳中和”,构建线上预约、上门回收、绿色兑换、以旧换新、定制回收等多元化回收场景。随着政策的推动,四川再生资源回收行业有望迎来新的发展。
  华西都市报-封面新闻记者 熊英英