新思想引领新时代改革开放

　　“办事效率高，不用来回跑。”这是四川泸州白酒产业园区规划建设局副局长邓宝健对目前园区的整体评价，他以消防审查验收为例，以前企业需要到江阳区和泸州市住建部门报备等待审批，现在不出园区就能集中一站式办理。
　　2023年1月，四川启动集成授权改革试点，探索以清单式批量授权和精准政策支持，加快破除制约试点区域高质量发展的体制机制障碍，不断增强试点区域经济社会发展动力活力。
　　四川选取天府新区、成都东部新区、宜宾三江新区、南充临江新区、绵阳科技城新区、德阳国家经济技术开发区、四川泸州白酒产业园区、自贡高新技术产业开发区、达州高新技术产业园区等9个国家级和省级新区、开发区开展试点，首批赋权支持事项超过270项。改革首年，9个试点区域生产总值平均增速达12.7%。
　　集成授权改革试点，试出了什么？带来了哪些实实在在的变化？7月17日，华西都市报、封面新闻记者探访了部分试点区域。

成都东部新区：
　　智慧赋能项目全流程审批 用时从219个工作日缩减到90个

　　成都东部新区公共服务局一块巨大的电子显示屏上，滚动的信息和闪烁的标记，适时显示着区内重大项目的关键节点、实施进度、是否逾期等情况。
　　据了解，成都东部新区今年在建重大项目有263个，其中新开工项目超过了50%，在精细化且快速推进数百个项目过程中，这套“项目智慧管理服务系统”发挥了“大脑”的作用。在该系统上，每个项目从合规性审查至竣工投用的32个节点流程图，清晰明了。
　　“项目流程既有串联，也有并联，系统会自动分配各流程工作时限，快速生成项目全流程计划，并由所涉单位进行优化，促建牵头部门来审核，最终形成项目全生命周期建设计划。”成都东部新区公共服务局重大项目建设处工作人员周洁介绍，智慧管理服务系统全面统筹拆迁、供地、资金等要素保障工作，项目全流程审批压减率达58.9%，实现“拿地即开工、建成即验收”。
　　“我们综合运用审批告知承诺制、容缺式预审制两项制度，将项目建设审批事项由71项精简为33项。”成都东部新区综合部副部长许宏鼎说，项目全流程的审批总用时从219个工作日缩减到90个工作日，让东部新区营商环境更加优化。

天府新区：
　　企业用地节约50% 18项授权支持事项正在推进落实

　　天府新区是成都的科创策源地，诸多科技成果亟待就地转化，但新区工业用地却接近饱和，如何集约土地发展都市工业？
　　四川天府新区战略研究局局长杨枝苍以凤栖谷科技创新产业园为例，以前它就是各类单一性质实行整块供地，“比如说这个地方只能是科研，它就没有生产，（现在）这个地块就是把我们科研用地和工业用地混合出让。”
　　据了解，天府新区正积极开展都市工业混合用地改革试点，结合直管区功能区建设和产业发展的需求，探索“科兼商”“商兼工”“科兼工”等不同产业用地类型合理转换，印发实施《四川天府新区都市工业混合用地改革试点实施方案》，完成新区首宗科研混合工业用地拍卖出让，全力推进都市工业用地供应工作。
　　四川省数智传感器检验检测股份有限公司总经理刘宏达此前接受媒体采访表示，原本高价格的科研用地转到了工业（混合）用地之后，公司的（用地）成本节约了50%，对企业来讲也是降本增效。
　　相关负责人介绍，目前，高新技术企业认定资料收集及形式审查权限、开展都市工业混合用地改革试点权限等17项省市授权支持事项已经落实，申建综合保税区等18项授权支持事项正在省市部门指导下加快推进。
　　

全省工作：
　　省级授权事项大部分落实到位 省级支持事项落实率超过99%

　　去年，四川出台9个集成授权改革试点实施方案及省级授权、支持事项两张清单。根据试点区域发展定位、经济基础和比较优势，围绕提升政务服务效率、塑造产业发展优势、促进土地要素高效利用、强化财税金融保障、提高科技创新能力、提升对外开放水平、优化管理体制机制等方面，差异化提出改革事项。
　　9个区域开展集成授权改革试点中包括1个国家级新区、4个省级新区、2个经开区和2个高新区。今年一季度，9个试点区域地区生产总值平均增速11.6%，高于全省平均水平5.5个百分点。九块“试验田”正成为全省九个新的经济增长极。
　　目前，省直相关部门共明确25项省级授权事项、249项省级支持事项；市级层面共为试点区域配套制定114项授权事项和168项支持事项。省委改革办相关负责人介绍，省级授权事项由试点区域提出授权需求，省直部门研究论证给出反馈意见，较好实现了“1+1>2”的集成优势和叠加效应。截至目前，省级授权事项大部分已落实到位，省级支持事项落实率超过99%。
　　华西都市报-封面新闻记者杨芮雯