7月15日，在泸县政务服务中心等待办事的企业工作人员。徐莉摄

　　“原以为可能要再跑一趟村里开个证明，没想到这么快就办好了！”7月15日，泸州市江阳区黄舣镇弥陀社区村民冯大叔和爱人，在江阳区民政局婚姻登记处，仅用30分钟便补办好遗失的结婚证，令他倍感惊喜。
　　这一愉快的体验，得益于泸州市2019年启动的“0证明城市”改革成果，泸州率先在四川启动“0证明城市”创建，着力破解来回折腾企业和群众的繁琐证明、“奇葩证明”，切实提升群众办事满意度与获得感。

换位：“群众跑”变“部门跑”“数据跑”

　　冯大叔今年59岁，为了申领独生子女费，他和妻子打算将遗失的结婚证补办好。“在农村搬了几次家，结婚证早都找不到了。”7月15日上午，二人早早地来到婚姻登记处。
　　在工作人员的帮助下，夫妻俩递交了户口本和身份证，补拍合照并签了一份承诺书。然后，工作人员通过婚姻登记系统查询到二人的婚姻档案编号，两人又签署了一张查询档案授权书，当场便补办好了结婚证。
　　“群众拿到证件就可走了，但对我们来说，这个事项并没有结束。”江阳区民政局婚姻登记处主任李莉表示，“0证明”绝非不用证明，总体来说就是尽可能“少证明”，让群众少跑路。
　　李莉进一步解释，从表面上看只是群众提交的证明少了，而实质上这是一项线上线下业务相结合的系统工程。工作人员除了通过线上系统，让“数据跑”，查询到当事人的婚姻登记档案，事后还要在线下通过“部门跑”，实地到档案局收集其档案复印件，才能完成资料上传、事项归档。
　　而在“0证明城市”创建以前，类似事项得靠“群众跑”。补办结婚证要跑多个部门，“少则一两个工作日，多则四五个工作日。”李莉说。

减负：年均减少证明材料150万份（次）

　　近年来，让群众跑断腿，证明“我妈是我妈”等“奇葩证明”，饱受各方诟病。
　　李莉仍以补办结婚证举例。有的人结婚证上的名字、身份证号码，与现在户口簿上不一致，就需要通过公安机关查询公民身份信息。老一辈人中，因历史原因，这种情况并不少见，就需要当事人到派出所开具“我是我”的证明材料。
　　泸州市“0证明城市”改革，就是坚决地向奇葩证明、无谓证明、循环证明说“不”。
　　该市从“横向”入手理清源头，梳理每个证明的名称、类别、依据、用途等。在此基础上，根据“法无规定一律取消”“法有规定无需提交”原则，提出“五个坚决取消、一个不留”，即：没有法定依据或依据不充分的，坚决取消，一个不留；部门之间相互转嫁矛盾、推卸责任、设置门槛的，坚决取消，一个不留；应由部门之间协调却转由老百姓协调各部门的，坚决取消，一个不留；没有实际意义、没有存在必要的，坚决取消，一个不留；企业和群众反映强烈的“奇葩”证明，坚决取消，一个不留。
　　如今，如再出现结婚证与户口簿身份信息不一致的情形，则由民政局向公安机关发出协查通知，后者查询核实后，在5个工作日内回复当事人公民身份信息。
　　“目前，泸州已取消行政审批和公共服务事项索要的证明事项6923项。”泸州市司法局法规科科长郑瑶介绍，其所产生的效果是：平均每年减少各种证明材料150万份（次），每个事项减少每名群众跑路3次以上，节约时间至少8小时/人。按照每个事项每年办理一次，预计可为群众共节约办事时间52.8万小时，节省交通费、打印复印材料等费用超过1亿元。

高效：“一纸承诺”告别“四千证明”

　　方便群众的关键，还在于“证明事项告知承诺”。目前，泸州市、区县两级共有4664个证明事项（“四千证明”）实行告知承诺制，医院、学校、水、气等公共服务行业的24个证明事项，均被纳入告知承诺制范围。
　　郑瑶表示，泸州市全面推广证明事项告知承诺制，旨在以“一纸承诺”之简告别“四千证明”之繁。
　　在泸县创业的王先生就是受益者。今年5月，王先生想开办一家运输公司，需办理“道路货物运输经营许可”和“道路货物运输车辆道路运输证”两项业务。由于公司暂未购置运输车辆，在泸县政务服务中心，工作人员启动“拟购车辆承诺制”审批模式，王先生签署“拟购置车辆承诺书”后，泸县交通运输局即为其颁发了《道路运输经营许可证》。而在此前，一般是先有车辆才能申办运输经营许可。按照新规，王先生只要在180天之内，购置与其经营业务相适应并经检测合格的运输车辆，县交通运输局即按程序为其配发《道路运输证》，确保汽车落地即可运营。
　　目前，泸州推行“直接取消+告知承诺制”为首选科学论证取消方式，按照“直接取消—当事人告知承诺—数据共享—部门间协查—部门自行调查核实”的先后次序，通过“多样化”的证明方式畅通服务路径。
　　华西都市报-封面新闻记者徐庆